熱解讀“十三五”迎來(lái)收官時(shí)刻，“十四五”即將開(kāi)啟征程，中央經(jīng)濟工作會(huì )議為中國經(jīng)濟發(fā)展把脈定向，明確了2021年經(jīng)濟工作八項重點(diǎn)任務(wù)，其中之一是堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)。

《熱解讀》梳理發(fā)現，“擴大內需”一詞在今年的高層會(huì )議中被反復提及，3月4日召開(kāi)的中共中央政治局常務(wù)委員會(huì )會(huì )議指出“要把復工復產(chǎn)與擴大內需結合起來(lái)，把被抑制、被凍結的消費釋放出來(lái)”；9月8日，習近平總書(shū)記在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會(huì )上強調“牢牢把握擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，保護和激發(fā)市場(chǎng)主體活力”；黨的十九屆五中全會(huì )提出“堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，加快培育完整內需體系，把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，以創(chuàng )新驅動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng )造新需求”……

擴大內需為何被頻頻提及？

2020年4月10日，習近平總書(shū)記在中央財經(jīng)委員會(huì )第七次會(huì )議上深刻剖析：“改革開(kāi)放特別是加入世貿組織后，我國加入國際大循環(huán)，形成了市場(chǎng)和資源（如礦產(chǎn)資源）‘兩頭在外’、形成‘世界工廠(chǎng)’的發(fā)展模式，對我國抓住經(jīng)濟全球化機遇、快速提升經(jīng)濟實(shí)力、改善人民生活發(fā)揮了重要作用。近幾年，經(jīng)濟全球化遭遇逆風(fēng)，這次疫情可能加劇逆全球化趨勢，各國內顧傾向明顯上升，我國發(fā)展面臨的外部環(huán)境可能出現重大變化?！?/p>

在這種情況下，把發(fā)展立足點(diǎn)放在國內，積極擴大內需，更多依靠國內市場(chǎng)實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展，這既是應對外部不確定性的必須之舉，也是中國在現有發(fā)展階段的必然選擇。

實(shí)際上，自2008年國際金融危機以來(lái)，我國經(jīng)濟已經(jīng)在向以國內大循環(huán)為主體轉變，經(jīng)常項目順差同國內生產(chǎn)總值的比率由2007年的9.9%降至現在的不到1%，國內需求對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率有7個(gè)年份超過(guò)100%。

形成強大國內市場(chǎng)是構建新發(fā)展格局的重要支撐。此次中央經(jīng)濟工作會(huì )議對構建新發(fā)展格局的要求中特別提到“需求側管理”：要緊緊扭住供給側結構性改革這條主線(xiàn)，注重需求側管理，打通堵點(diǎn)，補齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節，形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，提升國民經(jīng)濟體系整體效能。

由此可見(jiàn)，新發(fā)展格局的核心是供給端的產(chǎn)業(yè)結構轉型升級和需求端內需擴大，提高供需之間的匹配程度，促進(jìn)循環(huán)暢通。

大國經(jīng)濟的優(yōu)勢就是內部可循環(huán)。我國有14億人口，人均國內生產(chǎn)總值已經(jīng)突破1萬(wàn)美元，是全球最大最有潛力的消費市場(chǎng)。居民消費優(yōu)化升級，同現代科技和生產(chǎn)方式相結合，蘊含著(zhù)巨大增長(cháng)空間。

那么，應如何擴大內需，形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡？

會(huì )議也給出了“答案”——必須在合理引導消費、儲蓄、投資等方面進(jìn)行有效制度安排。

有專(zhuān)家分析，這說(shuō)明中央著(zhù)眼于體制問(wèn)題強化需求側管理。不是簡(jiǎn)單刺激消費、超前消費，而是從收入分配、社會(huì )保障等深層次矛盾入手，用改革的辦法疏通難點(diǎn)、堵點(diǎn)。

我國已轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期，構建新發(fā)展格局，要把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，以創(chuàng )新驅動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng )造新需求。推動(dòng)消費創(chuàng )新，通過(guò)改革提升消費質(zhì)量，激發(fā)潛在經(jīng)濟活力。

“擴大消費最根本的是促進(jìn)就業(yè)，完善社保，優(yōu)化收入分配結構，擴大中等收入群體，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕?！薄耙褦U大消費同改善人民生活品質(zhì)結合起來(lái)?！薄耙侠碓黾庸蚕M，提高教育、醫療、養老、育幼等公共服務(wù)支出效率?！薄幌盗芯唧w部署讓人們不僅感受到調控措施的力度，更感受到了調控措施的“溫度”。